随着改革开放的不断深入，城乡统筹步伐的加快，大量农村劳动力离开农村走进城市，农民对耕地的依赖程度日益降低，导致一些地方农村土地撂荒现象较为突出，严重影响了“三农”发展和乡村振兴战略实施。为此，文昌市积极引导企业、种养殖农民专业合作社和发展能人大户参与撂荒地农业生产发展，鼓励群众利用撂荒地与荒山荒坡大力发展产业，通过土地流转的新模式，让农村土地迸发出新活力。

在锦山镇南拔村委会南拔洋的文昌市撂荒地复耕水稻种植示范基地，原本面积达1500亩的撂荒地，如今已整齐地生长着一株株郁郁葱葱的水稻，每株水稻稻穗上都挂满了青色谷粒，一派生机盎然的景象。发展水稻种植，让曾经的荒草坡变成了欣欣向荣的致富宝地。文昌昌洒发发瓜菜专业合作社社长符墩发：“我们在锦山镇南拔村委会租了1500亩地，基本上都是荒地，我们合作社想把撂荒地，种上高品质的水稻、大米，引导当地农民种植脱贫水稻。”

据了解，锦山镇南拔村委会由于没有支柱产业，村里的青壮年大多外出务工，导致大片土地撂荒。2018年，在当地政府的支持下，南拔村委会引进了文昌昌洒发发瓜菜专业合作社，以“合作社 农户”的模式，合作社出资金、技术、包回收，负责统一的专业规范化种植管理，共流转土地1500亩，其中，种植香稻800亩、杂交稻700亩。

在农户的精心照料下，两年来，1500亩水稻始终长势良好。文昌昌洒发发瓜菜专业合作社社长符墩发：“我们今年的水稻长势相当良好，按照我个人估计，一亩地有800斤干稻谷，800斤干稻谷大概是2000元一亩的收入，我们大概有1000元成本，赚了大概1000元左右的利润。”

在专业合作社的运作下，南拔村委会的闲置的土地变成了水稻种植基地，不仅解决了土地撂荒问题，也让周边村庄的不少村民实现了在家门口就业，有了稳定的收入。文昌昌洒发发瓜菜专业合作社社长符墩发：“我们合作社计划第二年种上5000亩水稻，种上5000亩以后，我们要做深加工，打造我们海南的品牌，实现乡村振兴，我们先实施第一步。”

让撂荒地变回淘金田，向水利要效益。2018年锦山镇抢抓撂荒地农业复耕发展契机，借此完善农田水利基础设施，共投入农田水利建设资金总计145.7411万元，完成全镇3条主干渠、19条支渠、3条毛渠长43.1公里的维修和加固；完成防渗硬化渠道4条长10.8公里的新建工程；完成修复水毁工程桥函等7处的维修和加固；完成田洋整治1个，共计面积500亩。同时，锦山镇还将坚持把农村土地资源变为土地资本，推行土地集中流转，大力开展农业招商引资，发展农业规模种植、养殖大户、农业企业。锦山镇常务副镇长陈文学：“下一步，我们会大力宣传，发动群众、农民，包括跟合作社合作，通过各个方面的招商，引进一些农业种植大户过来我们锦山发展农业，彻底解决我们土地撂荒问题。”

据介绍，近年来，文昌市深入实施农业供给侧结构性改革，加快土地流转进程，并根据全市撂荒耕地的性质对各镇（场）的撂荒耕地按照宜果则果、宜稻则稻、宜菜则菜的原则，采取加强农田设施升级、落实重点项目、种植冬季瓜菜和招商引资发展规模化农业生产等措施对撂荒耕地进行治理。2018年，文昌市撂荒地整治工作已完成2.08万亩，占全市撂荒总面积2.34万亩的88.89％，农村土地承包流转面积21390亩，其中转包10585亩、出租8036亩、转让24亩、股份合作120亩、其它2625亩。市农业农村局副局长符永波：“农民从事养殖业后，我们种植业的土地有一部分就撂荒了，我们通过引进大的企业，引进我们种粮的能手、种粮大户，大面积把这个土地流转、集中起来；通过我们机械作业，提高农田的利用率、增加效益，一是增加农民的收入，另为我们文昌地区能够多种出粮食，老板得到收益，农民也得到土地租金的收益。”